交通集團:廣東高速公路建設的主力軍
發布日期:2008-01-04
領導重視,多方支持。2000年廣東省交通集團成立以后,面臨著全面加快發展高速公路的大好機遇,按照交通部和廣東省委、省政府加快高速公路建設的戰略決策和部署,全面加快廣東省高速公路建設。
“十五”期間,廣東省高速公路的建設取得了矚目成績,全省共建成高速公路1944公里,其中廣東省交通集團共完成1800多公里,特別是順利完成廣東省委、省政府確定的高速公路建設“三大戰役”:2003年實現全省山區與中心城市通高速公路,2004年實現全省所有地級市通高速公路,2005年實現廣東與周邊省份陸路至少通一條高速公路。至2007年年底,廣東省交通集團完成建設高速公路2740多公里。
在加快高速公路建設過程中,交通部領導對廣東擬建、在建的高速公路給予很多關心,在項目前期審批工作中全力支持,壓縮了審批時間,為加快建設贏得了先機。廣東省委、省政府的領導高度重視,多次對高速公路的建設作出重要批示,并親自協調計劃、國土、環保、水利等有關部門加快高速公路建設的有關事項。廣東省交通廳領導多次視察建設工地,協調解決了建設項目碰到的許多難題,為加快高速公路的發展創造了優越的建設環境。沿線各級政府和人民群眾也把高速公路的建設作為發展區域經濟的前提條件,全力支持高速公路的建設,在征地拆遷、地方協調方面積極配合,支持項目的建設。
真抓實干,拓寬渠道。廣東省交通集團自成立以來共完成了1900多公里的高速公路建設任務,完成高速公路投資594億元。為籌集建設資金,廣東省交通集團充分發揮全國百強上市企業——粵高速這個融資平臺的作用,同時通過狠抓內部管理,創造性地做了大量工作。一是成立財務結算中心,建立集團的融資平臺。二是開展債務置換工作,將集團內高利率的貸款置換為低利率的貸款,年節約支出上億元。三是與十幾家銀行簽訂近200億元綜合授信,建立集團的資金防御準備。四是于2005年6月發行15億元企業債券,成為在新的企業債券發行審批制度下首次發行企業債券的廣東省屬企業,拓展了集團的融資渠道。五是于2005年8月發行30億元短期融資券,成為廣東省內第一家發行短期融資券的企業,節約利息支出近4500萬元。六是開展資本運作,通過集團所屬上市公司從資本市場融資、轉讓部分項目公司股權、吸引地方政府參與項目建設等方式多方面籌資。
開拓創新,精心組織。根據加快高速公路建設這一總體目標,廣東省交通集團與下屬各有關單位層層落實責任制,并加強監督和檢查的力度,采取加大投入、重點攻關等方式解決制約建設工期和質量的關鍵性、控制性問題,確保工期與質量目標。
1.管理創新,規范公路建設項目管理。
在高速公路建設過程中,廣東省交通集團要求各有關單位,嚴格執行公路建設四項制度,即項目法人責任制度、招標投標制度、工程監理制度和合同管理制度。這對規范項目管理、提高工程質量、控制工程造價等起著重大的作用。
廣東省建設市場是一個開放的市場,各地市均設有工程交易中心,所有省級高速公路建設項目的勘察、設計、施工、材料和監理等,均嚴格按照國家或有關部委及省里的要求在廣州市交易中心進行招標。
項目實施過程中,各參建方嚴格執行工程監理制度,充分發揮社會監理的力量,監理工程師按照有關法律、法規、規章、技術規范、設計文件的要求,公平、公正地對工程進行監理。
實踐證明,近幾年來廣東高速公路項目的造價控制較好,已建成項目的造價均控制在合理水平,大部分項目均較批復概算有不同程度的節余,工程質量上了一個大臺階,項目管理的水平有明顯的提高。
2.理念創新,促高速公路質量再上新臺階。
近幾年來,廣東省交通集團認真貫徹交通部關于樹立安全、環保工程建設的新理念,結合各項目的實際情況,在各高速公路的項目建設中,從設計、施工、管理等方面入手,圍繞安全暢通和環保生態目標,積極開展工作,在路線選線、景觀的設計、沿線設施、美化綠化等方面積極引進“生態路、環保路”的新觀念,強調高速公路與周邊環境的和諧統一,并重點培育了惠河、廣梧、渝湛、粵贛等項目作為廣東省的安全、環保示范工程,取得了階段性的成果。
其中,渝湛高速公路粵境段作為交通部立項的“南亞熱帶生態環保路”項目取得了重大突破,該項目建成通車兩年來,社會各界的反響良好。粵贛高速公路在“高速公路安全設計和安全營運技術”方面設立課題,針對山區高速公路的安全方面做了許多研究。廣梧高速公路作為交通部的設計示范工程,已按既定的目標扎實推進。
在抓好重點項目建設進度和工程質量的同時,廣東省交通集團注重樹立重點項目建設品牌,通過以點帶面,提高整體管理水平。開陽高速公路有限公司通過一系列的體制、機制創新,形成了全國交通系統內有影響的“開陽經驗”。湛江海灣大橋從開工建設起就向高標準看齊,提出了工程爭創魯班獎的口號,粵贛項目定位為科技示范路,渝湛項目定位為生態環保路,通過重點項目品牌的樹立,提高了集團整體項目的管理水平。
此外,廣東省交通集團重點加強對工程招投標、合同支付、變更等重點環節和部位的監督,抓好“雙合同”管理的工作,及時了解掌握廉政動態,預防貪污腐敗的發生。在2002年,建設揭陽至普寧高速公路時,廣東省交通集團率先與工程所在地的檢察機關開展同步預防職務犯罪的活動,加強對工程建設全過程的監督,取得了良好的效果,得到了廣東省檢察院的認可,該模式已在廣東省全面推廣多年。
3.科技創新,多項科研項目結碩果。
圍繞高速公路項目的建設,廣東省交通集團與科研院校合作開展科技創新工作,在大跨徑懸索橋技術、連續剛構橋技術、深水長大樁基礎技術、軟基和高邊坡處理技術、高等級路面攤鋪技術、改性瀝青研究和應用、路橋不停車電子收費技術、公路建設信息管理系統、特大橋梁GPS監控技術、生態公路建設等領域取得了較大的突破,為全省交通管理和重點工程建設解決了一批關鍵性技術問題。
最近幾年,廣東省交通集團及所屬二級企業的多項科技成果獲得國家、交通部、省科技廳的獎勵,如由廣東省交通集團組織承擔的廣東高速公路建設科技創新及應用項目,榮獲2006年度廣東省科技獎勵特等獎,虎門大橋建設成套技術獲國家科技進步二等獎、交通部科技進步特等獎和詹天佑土木工程大獎,路塹高邊坡病害預防及防治措施研究獲中國公路學會科學技術二等獎,京珠高速公路粵境北段工程建設成套技術獲廣東省科學技術一等獎,崖門大橋獲2005年度科技進步一等獎和詹天佑土木工程大獎。
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