“交通大會(huì)戰(zhàn)”的號(hào)角已經(jīng)吹響，南粵大地交通建設(shè)快馬加鞭。剛剛過去的2013年，在廣袤無垠的南粵大地上，廣東迎來了“交通大會(huì)戰(zhàn)”的豐收“第一季”：新開通的7個(gè)項(xiàng)目200公里的高速公路穿越崇山跨越江河，為南粵的經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添動(dòng)脈；珠海、虎門跨入了億噸大港的行列，5個(gè)億噸大港彰顯了廣東水運(yùn)大省實(shí)力；廣州南站、佛山西站等多個(gè)集多種運(yùn)輸方式于一體的綜合運(yùn)輸樞紐逐步建成，客運(yùn)站新建的風(fēng)雨連廊使旅客出行便捷和舒適得到了明顯提升……
在加快粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，全省交通運(yùn)輸部門著力改進(jìn)提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平，便捷交通、人文交通、綠色交通、數(shù)字交通、平安交通共同發(fā)力，為廣東實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”的總目標(biāo)形成助力?！ ?br> 粵桂新增兩條省際通道
“交通大會(huì)戰(zhàn)”首年開門紅
在“交通大會(huì)戰(zhàn)”的首年，廣東交通建設(shè)取得了開門紅。近日，筆者從省交通運(yùn)輸部門獲悉，2013年，廣東建成高速公路通車項(xiàng)目7個(gè)共200公里。其中，梅大高速公路一期建成通車，新增大埔縣通高速；二廣高速公路懷集支線和云羅高速雙東至榃濱段建成通車，新增2條與廣西對(duì)接的省際通道。
此外，去年還新開工高速公路項(xiàng)目13項(xiàng)共896公里，其中，粵東西北項(xiàng)目共6項(xiàng)592公里，出省通道項(xiàng)目3個(gè)，240公里。其他在建23項(xiàng)1781公里總體進(jìn)展順利，港珠澳大橋全面推進(jìn)，海底沉管隧道建設(shè)突破“千米”大關(guān)，珠海連接線工程全面開工建設(shè)。
回顧2013年，省委、省政府高度重視、傾力關(guān)心高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求把加快粵東西北地區(qū)高速公路等快速交通體系建設(shè)作為關(guān)系全局的戰(zhàn)略工作來抓，舉全省之力打響打贏這場(chǎng)高速公路建設(shè)的“大會(huì)戰(zhàn)”。
去年4月，省政府辦公廳印發(fā)《廣東2013-2017年高速公路建設(shè)計(jì)劃》提出，2013-2017年全省高速公路建設(shè)項(xiàng)目69項(xiàng)5464公里，總投資7226億元。計(jì)劃到2015年底，全省高速公路通車總里程達(dá)到6840公里，到2017年底，全省高速公路通車總里程將超過8000公里，與陸路相鄰省區(qū)各開通4條以上高速公路省際通道。
去年7月，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》提出通過“三大抓手”力促粵東西北發(fā)展，其中的重要一項(xiàng)就是加快以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加速推進(jìn)高速公路建設(shè)，離不開強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。在這場(chǎng)特殊的“大會(huì)戰(zhàn)”中，胡春華書記、朱小丹省長(zhǎng)、徐少華常務(wù)副省長(zhǎng)多次深入建設(shè)一線，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)高速公路建設(shè)，幫助解決建設(shè)難題。3月份，省政府成立了以副省長(zhǎng)劉志庚為總指揮的省高速公路建設(shè)總指揮部，省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各地級(jí)以上市市長(zhǎng)為成員，形成了省市聯(lián)動(dòng)的工作格局。同時(shí)，全省21個(gè)地級(jí)以上市都成立了以市長(zhǎng)為總指揮的分指揮部。各地、各部門齊心協(xié)力，眾志成城推進(jìn)高速公路規(guī)劃建設(shè)。
劉志庚副省長(zhǎng)每周趕赴高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)解決具體事宜，跑遍了全省21個(gè)市。7月底8月初，劉志庚副省長(zhǎng)還親自帶隊(duì)赴桂湘贛閩4個(gè)相鄰?。▍^(qū)）調(diào)研，對(duì)接出省通道項(xiàng)目。
為了有序推進(jìn)“交通大會(huì)戰(zhàn)”，省交通運(yùn)輸部門報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了2013—2017年高速公路建設(shè)計(jì)劃，明確建設(shè)項(xiàng)目、投資計(jì)劃和資金需求，提出了大會(huì)戰(zhàn)的任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表，并詳細(xì)制訂高速公路項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任目標(biāo)表，逐一分解目標(biāo)、倒排工期、落實(shí)責(zé)任。
對(duì)于新建高速公路項(xiàng)目，廣東相關(guān)部門實(shí)施“并聯(lián)審批”和“綠色通道”，從而使項(xiàng)目前期審批工作加速加快進(jìn)行。2013年，共完成2個(gè)國家審批項(xiàng)目和5個(gè)省審批項(xiàng)目共518公里的核準(zhǔn)，以及7個(gè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、9個(gè)項(xiàng)目（18段）整體用地和3個(gè)項(xiàng)目先行用地的批復(fù)。
在建設(shè)模式上，創(chuàng)新推行并出臺(tái)“省市共建”方案。粵東西北地區(qū)新確定的省管高速公路項(xiàng)目，省、市按7:3的比例共同投資，共享收益，共擔(dān)盈虧。同時(shí)加大財(cái)政投入力度，省財(cái)政新增財(cái)力每年安排50億元5年共250億元用于高速公路資本金，市級(jí)資本金正加快落實(shí)，全年交通籌融資工作取得重大突破，為廣東高速公路建設(shè)輸入了大量金融“血液”。
撤消21個(gè)收費(fèi)站取消31個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目
“公交一卡通”與港澳互聯(lián)互通
除了高速公路建設(shè)，2013年，廣東普通公路、港航、綜合運(yùn)輸樞紐等方面建設(shè)也呈現(xiàn)“全面開花”之勢(shì)，進(jìn)一步夯實(shí)了普通公路和水運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)，為粵東西北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與振興發(fā)展“添油助力”。
2013年，廣東普通公路保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，完成了2.5萬公里國省干線路面檢測(cè)評(píng)價(jià)工作，以及投資29億元的國道205線改造示范工程。縣鄉(xiāng)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和通達(dá)水平進(jìn)一步完善，危橋改造力度進(jìn)一步加大，完成5000公里新農(nóng)村公路路面硬化。
港航建設(shè)取得了令人矚目的新成果。2013年共建成鹽田港西作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭4#泊位等11個(gè)項(xiàng)目，新增萬噸級(jí)泊位14個(gè)。中科煉化一體化項(xiàng)目碼頭工程等8個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，南沙港集裝箱三期等14個(gè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，珠海高欄港疏港鐵路I期工程順利開工。加快推進(jìn)大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目，崖門水道、海安航道等6個(gè)整治項(xiàng)目基本完成，順德水道、西江等文明樣板航道創(chuàng)建順利。
對(duì)于交通行業(yè)來說，道路運(yùn)輸服務(wù)能力是檢驗(yàn)行業(yè)水平的重要“標(biāo)桿”。2013年，全省道路旅客運(yùn)輸車輛達(dá)到16萬余輛，高級(jí)車約占60%，車輛安全舒適性明顯提高。道路貨物運(yùn)輸車輛達(dá)到91.5萬輛，專用化、廂式化發(fā)展趨勢(shì)明顯。
人們普遍關(guān)注的“公交一卡通”則取得新突破，基本實(shí)現(xiàn)全省19個(gè)地市及港澳地區(qū)互聯(lián)互通。廣東交通運(yùn)輸行業(yè)繼續(xù)實(shí)施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，全省公交車輛達(dá)到5.9萬標(biāo)臺(tái)，公交運(yùn)營(yíng)線路9.1萬公里，公交站亭8.4萬個(gè)，全省公交日均客運(yùn)量3500萬人次，均居全國第一。廣州、深圳、佛山共開行14條地鐵線路，運(yùn)營(yíng)里程438公里，全省建成公交專用道1028公里。同時(shí)組織開展公鐵聯(lián)運(yùn)，在汽車客運(yùn)站推廣建設(shè)風(fēng)雨連廊，為旅客提供便利、舒適的出行服務(wù)。
收費(fèi)公路管理進(jìn)一步規(guī)范。推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，全面整改收費(fèi)公路年限超期、站距不足等問題。取消收費(fèi)項(xiàng)目31個(gè)，撤銷21個(gè)收費(fèi)站，核減31個(gè)項(xiàng)目收費(fèi)年限，減少收費(fèi)公路里程651公里。高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)“一張網(wǎng)”工作按省政府要求全力推進(jìn)。
省交通運(yùn)輸部門還以信息化為引領(lǐng)，著力推進(jìn)數(shù)字交通建設(shè)。省綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃信息平臺(tái)（一期）如期投入使用，初步實(shí)現(xiàn)“一張圖”規(guī)劃管理。繼續(xù)推進(jìn)交通建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)信用服務(wù)系統(tǒng)等四個(gè)信息化重大工程。推進(jìn)汽車客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票工作，13個(gè)地市177個(gè)客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)了與省聯(lián)網(wǎng)中心平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。全省營(yíng)運(yùn)車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)與北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)兼容，并與客車IC卡進(jìn)出站監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。
全省道路運(yùn)輸一號(hào)通96990試運(yùn)行以來，實(shí)現(xiàn)群眾“零投訴”。完成網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，18項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，12項(xiàng)非行政審批事項(xiàng)（共計(jì)89個(gè)子事項(xiàng)）實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)、審批。此外，還積極推進(jìn)全國高速公路干線通信系統(tǒng)建設(shè)。省交通運(yùn)輸廳綜合監(jiān)控中心大廳基本建成并投入使用，啟動(dòng)西江86公里數(shù)字航道建設(shè)。
運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展初顯成效
簡(jiǎn)政放權(quán)“試水”改革
茍日新，日日新，又日新。
2013年，廣東交通運(yùn)輸系統(tǒng)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷提高行業(yè)管理水平，從而在行政審批、行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、投融資建設(shè)體制機(jī)制等方面改革“試水”，并取得突破性進(jìn)展。
在行政審批制度改革領(lǐng)域，對(duì)于普通公路和水運(yùn)項(xiàng)目審批而言，協(xié)同省發(fā)改委進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序、下放普通公路（橋梁）審批權(quán)限，路面改造工程回歸養(yǎng)護(hù)工程屬性，取消工程可行性研究報(bào)告環(huán)節(jié)，交由各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門直接審批建設(shè)方案，公路養(yǎng)護(hù)工程直接審批施工圖設(shè)計(jì)。行政審批事項(xiàng)繼續(xù)精簡(jiǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)化達(dá)標(biāo)（二級(jí)）評(píng)定的職能轉(zhuǎn)移給符合條件的社會(huì)組織承擔(dān)。完成汽車客運(yùn)站站級(jí)評(píng)定省級(jí)職能轉(zhuǎn)移，外商投資道路運(yùn)輸業(yè)辦事流程進(jìn)一步理順。
行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作取得新進(jìn)展?！稄V東省道路運(yùn)輸條例》經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過，將于今年5月1日起實(shí)施；城市優(yōu)先發(fā)展公共交通實(shí)施意見已印發(fā)全省執(zhí)行。地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不斷加強(qiáng)，出臺(tái)了《廣東省高速公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《高速公路隧道LED照明施工技術(shù)指南》、《廣東省高液限土施工技術(shù)指南》等6個(gè)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)了交通發(fā)展戰(zhàn)略、高速公路收費(fèi)政策及智能交通頂層設(shè)計(jì)等研究工作。
同時(shí)，廣東高速公路建設(shè)的投融資建設(shè)體制機(jī)制取得新突破。省交通運(yùn)輸廳創(chuàng)新建設(shè)模式，廣佛肇、興華高速公路等項(xiàng)目實(shí)施“BOT+EPC”模式，積極探索武深、寧莞高速公路等項(xiàng)目按BT模式建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與高速公路建設(shè)。
此外，不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，大力開展和推廣運(yùn)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等方面的研發(fā)。推廣LED照明在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)材料循環(huán)利用。推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、電子不停車收費(fèi)（ETC）工作。注重交通建設(shè)的生態(tài)效應(yīng)，全年共完成1000公里公路生態(tài)景觀林帶建設(shè)。
加快運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣發(fā)展綠色低碳交通。2013年，廣東加快推動(dòng)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，全省甩掛運(yùn)輸車輛達(dá)到14.6萬臺(tái)，新增1.8萬臺(tái)，國家甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到11個(gè)，新增3個(gè)。推廣中短途道路客運(yùn)車輛使用LNG等清潔能源，積極推進(jìn)新能源車輛在公交領(lǐng)域的應(yīng)用，目前全省已有17個(gè)地市共1萬余輛公交車以新能源作為動(dòng)力。
2013年，廣東水運(yùn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展初見成效，實(shí)現(xiàn)了從年初40%的企業(yè)虧損到年底85%的企業(yè)盈利的良好轉(zhuǎn)變。同時(shí)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，淘汰老舊小型船舶500艘/13萬載重噸，投入30億元新增和改造400艘船舶/60萬載重噸運(yùn)力，平均運(yùn)力超過1500載重噸/艘。國內(nèi)最大散貨運(yùn)輸企業(yè)之一，中海散貨運(yùn)輸有限公司落戶廣東，國內(nèi)僅有的兩家LNG水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格之一將由中海油陽江實(shí)業(yè)有限公司取得。推進(jìn)實(shí)施“珠江門戶”戰(zhàn)略，以廣州航運(yùn)交易所為重點(diǎn)積極打
