便捷的交通網(wǎng)絡(luò)一直是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，為加快廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)粵東西北經(jīng)濟(jì)振興，交通基建一直備受省委、省政府重視。
在今年4月28日全省重點項目建設(shè)工作匯報會上，省委書記胡春華強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)部門和項目建設(shè)單位要全力以赴抓好重點項目建設(shè)，確保工程進(jìn)度、確保建設(shè)質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)，努力把全年目標(biāo)任務(wù)完成得更好。
其中，廣東省交通集團(tuán)（以下稱“交通集團(tuán)”）承擔(dān)了全省較多的重點高速公路建設(shè)項目。據(jù)統(tǒng)計，在2014年省內(nèi)即將建成通車的8個項目中，有7個由交通集團(tuán)承建，占通車總里程90%以上。
新一輪“交通大會戰(zhàn)”已然打響，按照省委、省政府的指示精神，交通集團(tuán)正認(rèn)真抓好各項工作落實，全力加快粵東西北地區(qū)的高速公路建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋粵東西北地區(qū)的快速交通體系，促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展。
“交通大會戰(zhàn)”實現(xiàn)開門紅
自2013年省委、省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》后，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為振興粵東西北“三大抓手”之一，對改寫廣東省經(jīng)濟(jì)版圖、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起到更為關(guān)鍵的作用。自去年4月正式啟動的“交通大會戰(zhàn)”，更是掀起了廣東交通建設(shè)的新一輪熱潮。
交通集團(tuán)通過明確責(zé)任、落實“一線工作法”、開展旱季施工動員、組織勞動競賽等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核機(jī)制，在全體建設(shè)者的共同努力下，順利實現(xiàn)“交通大會戰(zhàn)”開門紅。
據(jù)了解，去年全年完成17個重點項目投資共370億元，超出省發(fā)改委下達(dá)計劃的27.5%。云羅雙東至榃濱段、二廣懷集先行段、梅大三角至大麻段等3個出省路段全部建成，新增通車?yán)锍?14公里；廣清改擴(kuò)建項目先行建成通車16公里。另外，包茂、虎門二橋、廣佛肇、新臺南延線、興華等5個項目全部按計劃開工，新增建設(shè)里程406公里。
具體說來，集團(tuán)充分調(diào)動有關(guān)各方積極性，加快招投標(biāo)、工程變更等內(nèi)部流程，有效克服強(qiáng)臺風(fēng)多等反常天氣的影響，為項目建設(shè)爭取一切有效時間。不僅超額完成了年度建設(shè)任務(wù)，而且為“縣縣通”高速等今后兩年計劃通車項目奠定了基礎(chǔ)。
值得注意的是，為確保高速公路建設(shè)任務(wù)保質(zhì)、安全、按時完成，交通集團(tuán)還組織各在建項目積極開展勞動競賽。通過開展“比工程質(zhì)量、比安全生產(chǎn)、比工程進(jìn)度、比技術(shù)創(chuàng)新、比文明施工、比科學(xué)管理、創(chuàng)精品工程”等競賽活動，激發(fā)參建職工的工作熱情。
據(jù)了解，集團(tuán)董事長李靜、總經(jīng)理鄧小華等還多次深入建設(shè)一線，鼓勵各參建單位統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，以時不我待的爭先精神，以攻堅克難的頑強(qiáng)斗志，牢牢抓住旱季施工的黃金季節(jié)，科學(xué)管理，團(tuán)結(jié)一心，為高速公路建設(shè)的全面勝利而努力。
這些帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通“巨龍”既受到社會公眾的密切期待，也牽動著各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心。據(jù)了解，集團(tuán)年度建設(shè)目標(biāo)的全面完成，也得到了省委、省政府的高度肯定。省委書記胡春華在2013年12月27日批示：“高速公路建設(shè)開局很好，持續(xù)抓下去必見成效。”同年12月30日，省長朱小丹批示：“省交通集團(tuán)勇于攻堅克難，贏得高速公路建設(shè)‘大會戰(zhàn)’開門紅，值得表場。要鞏固和發(fā)展群眾路線學(xué)習(xí)教育成果，爭取明年再打一場漂亮仗。”
攻堅克難解決諸多挑戰(zhàn)
當(dāng)前，根據(jù)省政府的任務(wù)安排，交通集團(tuán)承擔(dān)的在建高速公路建設(shè)項目共有19個，總里程約1885公里，總投資約2095億元。其中，“縣縣通”高速公路項目共10個，建設(shè)規(guī)模1360公里，總投資約1440億元，需確保在2015年建成通車。
由于項目多、時間緊、任務(wù)重，建設(shè)任務(wù)較為艱巨。特別是近年頻繁來襲的臺風(fēng)及降雨等自然因素，給高速公路建設(shè)工期造成巨大壓力。同時，由于銀行信貸緊張，建設(shè)資金缺口較大，資金籌集工作也面臨較大挑戰(zhàn)。另外，由于征地拆遷工作較為復(fù)雜，推進(jìn)艱難，部分項目尚未進(jìn)入實質(zhì)性施工狀態(tài)。此外，質(zhì)量安全管理、砂石地材短缺、人工成本增加等問題也給項目建設(shè)帶來不小壓力。
再者，“縣縣通”高速公路項目大部分處在山嶺區(qū)，特大橋、特長隧道多，工程難度巨大。以廣樂高速公路大瑤山路段為例，為修建僅14.6公里的標(biāo)段，所需便道竟修建了143公里之多。由于地勢復(fù)雜，機(jī)械動力難以進(jìn)入，項目還動用了800多頭騾子和馬來馱運(yùn)施工設(shè)備和材料。
針對征地、施工等方面可能出現(xiàn)的問題，交通集團(tuán)采取了多項措施。首先，出臺建設(shè)項目投資規(guī)模和造價管理指導(dǎo)意見，落實項目申報核準(zhǔn)前內(nèi)審制度，建立健全內(nèi)部逐級審查機(jī)制。同時，開展工程造價管控專項整治，從征地拆遷、工程變更、施工過程、前期立項、互通立交和連接線等五個方面進(jìn)一步強(qiáng)化管理措施。據(jù)統(tǒng)計，僅招投標(biāo)控制2013年就減少支出約40.75億元，工程造價管控成效初顯。
筆者了解到，交通集團(tuán)“雙標(biāo)管理”還表現(xiàn)在積極配合開展高速公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化研究，基本完成了首批標(biāo)準(zhǔn)圖編制和部分標(biāo)準(zhǔn)化管理配套文件。以潮惠、包茂項目為依托，在國內(nèi)率先使用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化成果，取得了階段性成效。
另外，還堅持創(chuàng)新意識，以廣佛肇、興華項目為依托，發(fā)揮投資控制和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，探索試點了BOT+EPC（投資、設(shè)計、施工、運(yùn)營一體化）項目投資建設(shè)新模式，也強(qiáng)化了地方政府征地拆遷的主體責(zé)任。
爭創(chuàng)示范項目和工程獎
從管理體系上，為了保質(zhì)保量完成任務(wù)，交通集團(tuán)全面開展質(zhì)量管理提升行動，抓好“雙標(biāo)管理”工作的落實。集團(tuán)積極推廣博深高速公路、利通廣場項目獲得工程建筑“魯班獎”的成功經(jīng)驗，加大在建項目質(zhì)量檢查，推進(jìn)路面施工標(biāo)準(zhǔn)化，努力實現(xiàn)“零污染”施工。廣樂、肇花等8個項目在全省綜合評比中均位居前10名，在省內(nèi)保持領(lǐng)先地位。
筆者近日在廣樂高速項目建設(shè)工地了解到，全體建設(shè)者正加緊施工，隨著大源1號隧道左洞順利貫通，廣樂高速公路所有隧道成功貫通，為今年10月全線通車奠定了堅實的基礎(chǔ)。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在保證施工安全和進(jìn)度的同時，項目也在全力打造“五個示范工程”和爭創(chuàng)“兩個獎項”，即打造廣東省工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，省部聯(lián)合攻關(guān)“安全、耐久性示范項目”，交通運(yùn)輸部“節(jié)能環(huán)保（科技成果推廣）示范項目”，國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部“隧道照明節(jié)能示范項目”和交通運(yùn)輸部“平安工地示范項目”。同時，全線爭創(chuàng)詹天佑獎，大瑤山隧道群工程爭創(chuàng)魯班獎。
再以2013年新開工項目江羅高速為例。據(jù)了解，該項目在安全管理工作中，將安全費(fèi)用細(xì)化成清單，便于使用和管理；在工程管理中，創(chuàng)新開發(fā)了主要特色為“一張圖、可視化、多媒體、流程簡化”的工程管理系統(tǒng)，針對計劃、進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理工作，為承包人、監(jiān)理、業(yè)主的各級管理人員提供了全方位的支持，從而解放了生產(chǎn)力，提高了管理效率。
在實現(xiàn)環(huán)境友好發(fā)展方面，集團(tuán)平興項目由于途經(jīng)龍文—黃田、鐵山兩處省級自然保護(hù)區(qū)及多處一、二級飲用水源保護(hù)區(qū)，水土保持和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。因此，項目全面貫徹生態(tài)環(huán)保的建設(shè)理念，采取多種措施保障生態(tài)環(huán)保，例如為節(jié)省用地，設(shè)計上廣泛采用加筋擋土墻，不僅大大減少了用地和圬工體積，還提高美觀度；穿越興寧黃槐等產(chǎn)煤區(qū)時，充分利用當(dāng)?shù)氐拿喉肥瘡U料進(jìn)行路基填筑，既解決了線外遠(yuǎn)運(yùn)取土問題，又節(jié)約了耕地，保護(hù)了環(huán)境。目前，全線正在爭創(chuàng)國家級環(huán)境友好型高速公路。
計劃通車項目穩(wěn)步推進(jìn)
據(jù)了解，為確保全面完成2014年的年度建設(shè)任務(wù)，為公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好堅實基礎(chǔ)，交通集團(tuán)將今年確定為“改革發(fā)展年”，并針對不久前召開的全省重點項目匯報會，不遺余力貫徹落實精神，狠抓落實，做好安全生產(chǎn)，抓好工程質(zhì)量，加快施工進(jìn)度。
2014年，廣樂高速、二廣高速、肇花高速、梅大東延線、梅大二期、汕揭高速等集團(tuán)承建項目均計劃建成通車，總里程超過560公里。隨著多條高速公路的建成通車，將顯著改善粵東西北發(fā)展的區(qū)位條件，成為粵東西北地區(qū)發(fā)展過程中強(qiáng)大的推動力，助力改寫廣東經(jīng)濟(jì)地理版圖。
數(shù)據(jù)顯示，截止今年一季度，集團(tuán)已完成年度總投資78.96億，完成省發(fā)改委下達(dá)年度計劃的18.8%。今年計劃通車的各項目穩(wěn)步推進(jìn)，廣樂高速自2009年開工以來，已累計完成總投資額的93.7%；年度投資計劃截至4月底已完成54.6%，實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半。按照計劃，有望在今年國慶前實現(xiàn)正式通車。
肇花項目已完成年度總投資的29.6%，汕揭項目已完成年度總投資的14.2%，二廣項目已完成年度總投資的14%，梅大大麻至三河段項目已完成
